Besluiten raad: Verkenningen eventuele fusie en Koersnotitie Purmerend

Verkenningen fusie met Landsmeer, Oostzaan en Wormerland 

Eind 2025 besloot de raad om het college van B en W verkennende gesprekken te laten voeren over een eventuele fusie met Landsmeer, op initiatief van deze gemeente. Deze gesprekken hebben geleid tot positieve uitkomsten. Het college heeft de raad voorgesteld om samen met Landsmeer een volgende, verdiepende fase in te gaan. De gemeenteraad heeft kennis genomen van de quickscan ‘Verkenning herindeling Landsmeer-Purmerend’ naar de mogelijke lichte samenvoeging van de gemeenten Landsmeer en Purmerend en een positief voortgangsbesluit genomen.

Op initiatief van GBP bestaat de volgende en verdiepende fase met Landsmeer uit een beleidsvergelijking tussen beide gemeenten, met onderzoek naar de concrete voordelen en nadelen voor inwoners, de belangrijkste onderwerpen die spelen in Landsmeer, verschillen in taakuitoefening en dienstverlening en de daaruit voortvloeiende dilemma's, de verhouding tussen stad en platteland binnen de omgevingsvisie, de organisatorische gevolgen van een eventuele samenvoeging, de financiële gevolgen van een eventuele samenvoeging en de uitkomsten van participatie met inwoners en andere belanghebbenden. De raad steunde dit voorstel met algemene stemmen. De gemeenteraad wil zelf vaststellen welke onderwerpen onderdeel zijn van de verdiepingsfase, zodat daarover geen onduidelijkheid kan bestaan en de verdere uitwerking is gebaseerd op een raadsbesluit.

De gemeenteraad heeft ook besloten om het college van B en W verkennende gesprekken te laten voeren over een eventuele fusie met Oostzaan en Wormerland - als deze gemeenten daarvoor belangstelling tonen. Inmiddels hebben de gemeenten Wormerland en Oostzaan die wens uitgesproken. 
Om deze verkenningen samen met de verdiepende gesprekken uit te kunnen voeren, stelt de gemeenteraad een werkbudget beschikbaar. Een met algemene stemmen gesteund voorstel van GBP en Partij voor Purmerend bepaalde dat voor de verdieping met Landsmeer, Oostzaan en Wormerland en de verkenning met Oostzaan en Wormerland in de Najaarsnota 2026 van Purmerend een werkbudget van € 250.000 wordt opgenomen, met dekking uit de Algemene reserve.

26 stemmen voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PRO, VVD,  D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, PB21, CDA, Lijst Melvin Smid
10 stemmen tegen: Forum voor Democratie, Partij voor Purmerend, GBP

Motie – Raadswerkgroep bestuurlijke toekomst 

Het proces om te komen tot een mogelijke fusie van gemeenten is een langdurig en complex traject waarin bestuurlijke, financiële, organisatorische en maatschappelijke aspecten een belangrijke rol spelen. De fracties Stadspartij-Beemster Polder Partij, Partij voor Purmerend, VVD, CDA en Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster pleitten daarom in een motie voor het instellen van een raadswerkgroep voor de begeleiding van het proces rond de bestuurlijke toekomst van Purmerend. Een raadswerkgroep heeft geen besluitvormende bevoegdheden, maar vervult een ondersteunende en adviserende rol voor de gehele gemeenteraad. Tijdens het fusietraject tussen Purmerend en Beemster leverde een klankbordgroep destijds een waardevolle bijdrage aan de informatievoorziening van de raad.

De gemeenteraad heeft behoefte aan voldoende kennis en inzicht in de wet- en regelgeving, kansen, risico's en randvoorwaarden die samenhangen met een mogelijke gemeentelijke herindeling. Een vaste groep raadsvertegenwoordigers kan bijdragen aan kennisopbouw, continuïteit en het tijdig signaleren van aandachtspunten gedurende het proces. Het participatietraject met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties vormt een belangrijk onderdeel van de verdere verdieping.

Het initiatief kreeg unanieme steun van de raad. Het presidium van de gemeenteraad is gevraagd om op korte termijn een voorstel voor een raadsbegeleidingsgroep uit te werken, bestaande uit een vertegenwoordiging van alle fracties.

Koersnotitie Omgevingsvisie Purmerend 

De Koersnotitie Omgevingsvisie Purmerend is vastgesteld. Daarmee is een richting meegegeven voor het ontwikkelen van een integrale, gebiedsdekkende omgevingsvisie. Dit is een visie over de meest wenselijke ruimtelijke ontwikkeling van Purmerend op de lange termijn. Het beschrijft de hoofdlijnen van het beleid voor de fysieke leefomgeving, zoals wonen, werken, natuur, verkeer, water en milieu. Hoe willen we dat de gemeente er over 10 tot 20 jaar uitziet?

Omdat de voorbereidingen en het proces om te komen tot een visie al in 2024 waren gestart, is speciaal voor de nieuw samengestelde gemeenteraad een tussentijdse koersnotitie opgesteld, om zo het draagvlak voor een omgevingsvisie te kunnen bespreken en te borgen. De koersnotitie beschrijft de kernwaarden voor de gemeente. Zo gaat het verhaal van Purmerend over het ‘jezelf thuis voelen’, in ruimtelijk, sociaal en economisch opzicht. Het gaat over kansen voor jong én oud: gezond opgroeien én samen oud worden. Een gemeente van alle leeftijden - een Purmerend voor en door generaties. De notitie benoemt kernpunten die de toekomst van de gemeente bepalen, op het gebied van wonen en zorg, economie en  leren, mobiliteit en bewegen, welzijn en ontmoeten, en groen en recreatie. De notitie is een agenderend stuk, bedoeld als vertrekpunt om over de toekomst van de gemeente (verder) in gesprek te gaan.  

24 stemmen voor: PRO, Forum voor Democratie, VVD,  D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GBP, PB21, Lijst Melvin Smid
12 stemmen tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, Partij voor Purmerend, CDA

De gemeenteraad heeft de Koersnotitie vastgesteld, met inachtneming van de volgende wijzigingen:

Amendement - Leeghwatertunnel 

Op initiatief van de Stadspartij-Beemster Polder Partij wordt bij de verdere uitwerking van de A7-zone en de regionale mobiliteitsstructuur ook de mogelijkheid van een tunnel onder de A7 bij Purmerend betrokken. De A7 is een belangrijke verkeersader die de bereikbaarheid van Purmerend en de regio beïnvloedt en op verschillende plekken zorgt voor geluidsoverlast, horizonvervuiling en een fysieke barrière tussen stedelijk gebied en buitengebied. Ondertunneling van de A7 kan kansen bieden voor meervoudig ruimtegebruik, zoals woningbouw, groen, recreatie of werklocaties. Ook kan dit bijdragen aan het verminderen van de barrièrewerking van de A7 en het beter verbinden van stad en landschap. 
Omdat grootschalige infrastructuuraanpassingen alleen mogelijk zijn in samenwerking met het Rijk, Rijkswaterstaat, de provincie Noord-Holland en omliggende gemeenten, geeft de raad aan het college de opdracht om de ondertunneling tijdig als variant of onderzoeksvraag in te brengen bij toekomstige gesprekken over de structurele verbetering van de doorstroming, bereikbaarheid en leefbaarheid in de regio (de MIRT-verkenning A7 Zaanstad-Hoorn).

26 stemmen voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PRO, Forum voor Democratie, VVD,  D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster
10 stemmen tegen: Partij voor Purmerend, GBP, PB21, Lijst Melvin Smid, CDA

Amendement - Koersnotitie aanpassen aan besluit Oostflank 

Een voorstel van de fracties D66, PRO, VVD, GBP, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, PB21, Lijst Melvin Smid en Forum voor Democratie heeft geleid tot aanpassing van de koersnotitie aan de besluitvorming over de Oostflank. De raad besloot op 25 juni 2026 om de ontwikkeling van de Oostflank gefaseerd en adaptief uit te voeren, de ontwikkeling te starten op het voormalige golfterrein, bij de verdere uitwerking van het voormalige golfterrein uit te gaan van 3.500 woningen en in de huidige bestuursperiode de woningbouw in Purmer-Zuid Zuid niet uit te voeren. 
De tekst in de koersnotitie dateert nog van vóór deze besluitvorming. In de koersnotitie moet het dan ook gaan over het ontwikkelen van een ‘gefaseerde en adaptieve woningbouwlocatie met bijbehorende voorzieningen’, in plaats van het ontwikkelen van meer dan 5000 woningen aan de rand van de stad. 

26 stemmen voor: PRO, Forum voor Democratie, VVD,  D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GBP, PB21, CDA, Lijst Melvin Smid
10 stemmen tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, Partij voor Purmerend

Amendement - Multimodaal Netwerkkader  

Op voorstel van Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, Lijst Melvin Smid, PRO, VVD, D66, PB21 en GBP is in de koersnotitie een verwijzing naar het Multimodaal Netwerkkader verwijderd. De verwijzing naar het netwerkkader onder kernpunt 6 ‘Verbeteren van leefkwaliteit in centrum en in wijken’ is volgens de raad te gedetailleerd voor deze fase van de koersvorming. De koersnotitie is nadrukkelijk bedoeld als agenderend stuk en als vertrekpunt om verder in gesprek te gaan over de toekomst van de gemeente en heeft daarom een hoog abstractieniveau. Ook de verbeeldingen zijn schetsmatig opgesteld om ruimte te bieden aan het gesprek en vormen geen blauwdruk.

24 stemmen voor: PRO, Forum voor Democratie, VVD,  D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GBP, PB21, Lijst Melvin Smid
12 stemmen tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, Partij voor Purmerend, CDA

Amendement - Groene Zone A7  

De raad steunde een voorstel van PRO, VVD, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, Lijst Melvin Smid, D66 en GBP om in de koersnotitie de A7 zone te benadrukken als een groene verblijfsruimte in plaats van een nieuwe etalage van Purmerend, en de notitie hierop aan te passen. De koersnotitie stuurt de toekomstige omgevingsvisie van de gemeente aan en heeft daadwerkelijk invloed  op de ruimtelijke ontwikkeling van Purmerend. Een dergelijk sturend document mag geen strijdigheden bevatten met betrekking tot eerdere raadsbesluiten.

Het ontwikkelen van de zone A7 als de nieuwe etalage van Purmerend voor bijzondere stedelijke vormen van wonen, werken en onderwijs is strijdig met het eerder genomen raadsbesluit over het realiseren van een openbaar toegankelijk natuur-, recreatie- en wandelbos in de kom A7 (met uitzondering van de kavel voor Van der Valk). Het is ook in strijd met de eerder vastgestelde dorpsontwikkelvisie Zuidoostbeemster. In deze visie is immers de zone A7 bestempeld als groene buffer om de contouren van het dorp te versterken en ruimte te maken voor een wandel- en/of fietsroute rond het dorp. 
In zowel de Neckerhout als in de strook ten oosten van de A7 in Zuidoostbeemster worden groene gebieden ontwikkeld. In de Neckerhout blijft maximaal ruimte voor flora en fauna; in Zuidoostbeemster ontstaat een groene buffer die de contouren van het dorp accentueert en voor de inwoners een groene verblijfsruimte creëert. In beide gebieden is ruimte voor lichte infrastructuur zoals bijvoorbeeld fiets- of voetpaden.

19 stemmen voor: PRO, VVD,  D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GBP, PB21, Lijst Melvin Smid
17 stemmen tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, Forum voor Democratie, Partij voor Purmerend, CDA

Motie - Toegankelijkheid onderdeel Omgevingsvisie 

Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, Lijst Melvin Smid, PRO en D66 dienden een motie in over een norm of toetsingskader voor de toegankelijkheid bij strategische keuzes of kernpunten van de koersnotitie. Het college is daarom gevraagd om toegankelijkheid als een uitgangspunt op te nemen in alle uitwerkingen van de Omgevingsvisie 2.0.
De Omgevingsvisie stuurt de fysieke leefomgeving voor de komende decennia aan en is daarmee bepalend voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een fysieke beperking. Organisaties zoals Totaal Toegankelijk Purmerend (TTP) hebben waardevolle expertise die structureel betrokken kan worden bij ruimtelijke planvorming. Het is wenselijk om bij elk nieuw te ontwikkelen plan of object de toegankelijkheid op de agenda te hebben staan. De raad steunde de motie.

26 stemmen voor: PRO, Forum voor Democratie, VVD,  D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GBP, PB21, CDA, Lijst Melvin Smid
10 stemmen tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, Partij voor Purmerend

Motie – Leidraad omgevingsvisie 

De raad steunde eveneens een motie van de fracties PRO, D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GBP, Lijst Melvin Smid, VVD en PB21 waarin het college wordt gevraagd om naast de Koersnotitie ook nadrukkelijk het huidige coalitieakkoord (2026-2030) als leidraad mee te nemen bij het opstellen van de nieuwe Omgevingsvisie van Purmerend.

24 stemmen voor: PRO, Forum voor Democratie, VVD, D66, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GBP, PB21, Lijst Melvin Smid
12 stemmen tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, Partij voor Purmerend, CDA

Oprichting stichting Knooppunt Rijk-Regio’s  

De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland wil een stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio's (KCR2) oprichten. Dit knooppunt ondersteunt de landelijke en (boven)regionale samenwerking bij crisisbeheersing door informatievoorziening, operationele afstemming en coördinatie van bijstand. Bij grote of meerdere gelijktijdige incidenten is het belangrijk dat snel duidelijk is wat er speelt in andere regio’s, waar capaciteit nodig is, en hoe het Rijk en veiligheidsregio’s elkaar kunnen ondersteunen.
Om de samenwerking en crisiscoördinatie tussen veiligheidsregio's en het Rijk juridisch en organisatorisch te kunnen borgen, wordt gewerkt aan het oprichten van een stichting met een wettelijke taak. 
De veiligheidsregio heeft de gemeenteraad gevraagd om eventuele wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van het oprichten van een KCR2. De raad heeft geen bedenkingen ten aanzien van de oprichting van een knooppunt.

Amendement – Onafhankelijke evaluatie na 3 jaar    

Met algemene stemmen werd een voorstel van PB21 gesteund om als wens mee te geven het functioneren van de stichting binnen 3 jaar na oprichting onafhankelijk te gaan evalueren. Een onafhankelijke evaluatie draagt bij aan transparantie, democratische controle en inzicht in de financiële effecten van de stichting. De gemeenteraad onderschrijft het belang van een goede informatievoorziening en samenwerking bij crises.

Benoeming commissieleden 

Tijdens de raadsvergadering zijn er 3 nieuwe commissieleden benoemd. Dit zijn: 
Laura ten Have-Krieger voor de fractie VVD, Jos Dings voor de fractie PRO en Edwin van Rooijen voor de fractie GBP. 
Commissieleden zijn inwoners van de gemeente Purmerend die bij de laatst gehouden gemeenteraadsverkiezingen op de kieslijst stonden. Een commissielid ondersteunt de fractie en wordt benoemd in de raad. Elke fractie (politieke partij) in de gemeenteraad kan maximaal 3 personen voordragen als commissielid.

Regioraad van de Vervoerregio Amsterdam 

De Purmerendse gemeenteraad heeft 5 vertegenwoordigers in het bestuur (de Regioraad) van de Vervoerregio Amsterdam (VRA). Na de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 heeft de raad in mei nieuwe vertegenwoordigers aangewezen. Echter, in verband met hun benoeming tot wethouder hebben Jordi Albers en Melissa Rotteveel hun ontslag genomen als lid van de Regioraad. 
Met een meerderheid van stemmen zijn nu 2 andere raadsleden aangesteld als vertegenwoordiger in de Regioraad. Dit zijn Melvin Smid (Lijst Melvin Smid) en Rafaël Abadier (Forum voor Democratie).

De Purmerendse raad wordt nu in de Regioraad vertegenwoordigd door de volgende raadsleden: Coen Lageveen (Stadspartij-Beemster Polder Partij), Kathleen Visser-Schotman (Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster), Peter Zwart (PRO), Melvin Smid (Lijst Melvin Smid) en Rafaël Abadier
(Forum voor Democratie).

Raadsvergadering bekijken 

De video van de vergadering is te bekijken via het raadsinformatiesysteem, bij de agenda van 24 september 2026. Een volledige besluitenlijst over alle agendapunten wordt naderhand aan de agenda toegevoegd.