Gemeenteraad 20 april 2017

donderdag, 20 april, 2017 - 20:00 tot 23:00

Vanwege de verbouwing van de raadzaal vindt de vergadering plaats in het Werkplein, Waterlandlaan 22-36 (naast de bibliotheek).

1 Opening en mededelingen
2 Mededelingen uit de Regioraad
3 Vragenuur (mits het onderwerp 24 uur van tevoren bij de voorzitter is ingediend)
4 Lijst van ingekomen stukken

De ingekomen stukken zijn te raadplegen via de volgende link: http://raad.purmerend.nl/recentelijk-ingekomen-stukken

5 Besluitenlijst van 30 maart 2017 inclusief lijst van toezeggingen
6 Onderzoek naar consequenties aanstelling lokale zorgombudsman

Op 3-11-2016 (tijdens de begrotingsvergadering) heeft de raad een motie van de PvdA aangenomen, waarin het college van B&W is verzocht om te onderzoeken of het aanstellen van een eerstelijns Zorgombudsman kan bijdragen aan de kwaliteit van dienstverleningen de wijze waarop met klachten wordt omgegaan. Op basis van de huidige praktijk (waarbij klachten naar tevredenheid worden afgehandeld maar vindbaarheid op de website niet duidelijk is) is het advies om niet over te gaan met het aanstellen van een eerstelijns Zorgombudsman, maar wel de website zo aan te passen dat burgers sneller en eenvoudiger informatie kunnen vinden over het indienen van inhoudelijke klachten over de Wmo, Participatie en loket Jeugd.

7 Geactualiseerde Woonvisie 2017 (visiedeel)

Er is een geactualiseerde woonvisie nodig voor de langere termijn. De uitgangspunten die in 2012 zijn vastgelegd na een lange voorbereiding met de corporaties, huurdersorganisaties en marktpartijen blijven hetzelfde. Maar de buitenwereld verandert snel. Een scherpere woonvisie is nodig om, ook bij veranderende omstandigheden, op  te kunnen terugvallen.  De uitkomsten van de woondebatten zijn gebruikt voor het  actualiseren van de woonvisie. De opdracht die de gemeente zichzelf stelt met deze woonvisie is een passend antwoord te geven op de veranderingen in onze omgeving. De raad wordt gevraagd een besluit te nemen over het ‘visiedeel’ van de geactualiseerde woonvisie.

8 Vaststellen tarieventabel 2017/1 behorend bij de 'Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2017'

De parkeerdruk in de Gors (omgeving Waterlandplein) is doordeweeks hoog. Om de parkeerdruk op korte termijn ietwat te verlichten is het voorstel om een aantal parkeerplaatsen aan de Waterlandlaan en de Slenkstraat, die relatief weinig gebruikt worden, uit het betaald parkeren regime te halen. Dit vereist een tweetal aanpassingen: De tarieventabel behorend bij de 'Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen', dit is een bevoegdheid van de raad.  Daarnaast dient het college het 'Uitvoeringsbesluit Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen' aan te passen.

9 Start en voorbereidingskrediet agenda Purmerend 2040

De Agenda Purmerend 2040 is een dynamisch programma, bestaande uit een grote diversiteit aan projecten en maatregelen. De woningbouwopgave die hieraan ten grondslag ligt, is van een zodanige omvang dat deze niet op traditionele wijze binnen de grenzen van de eigen gemeente kan worden gerealiseerd en maakt het nodig om ook intensivering van de bestaande stad en samenwerking met provincie of omliggende gemeenten bespreekbaar te maken. Dit vraagt om een integrale begeleiding intern en intensieve communicatie met belanghebbenden extern. Het programma "Purmerend 2040" vormt als zodanig de 'paraplu' waaronder concrete (her)ontwikkelingen gericht een plaats zullen krijgen. Het college vraagt de raad om akkoord te gaan met het ter beschikking stellen van een voorbereidingskrediet ter grootte van € 400.000 voor de begeleiding het programma Purmerend 2040. Het onderwerp is op 16 maart 2017 ook besproken in de commissie SOB. Het raadsvoorstel is naar aanleiding van die discussie aangepast.

10 Experimenten Participatiewet

Staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft in samenspraak met de wethouders van vier gemeenten (Utrecht, Groningen, Tilburg en Wageningen) de contouren opgesteld voor experimenten waarbij gemeenten gedurende twee jaar de mogelijkheid krijgen om op een andere manier om te gaan met de uitvoering van bijstandsregels. Op 3 november 2016 heeft de raad tijdens de begrotingsbehandeling een motie van de PvdA aangenomen waarbij het college van B&W verzocht wordt bij de Minister een verzoek in te dienen om te mogen experimenteren binnen de Participatiewet. Naar aanleiding daarvan hebben we vooronderzoek gedaan. Voordat het college een verzoek indient wordt de commissie eerst op de hoogte van de mogelijkheden en beperkingen van deze experimenten gebracht. Op basis daarvan wordt de commissie om een mening gevraagd en op basis daarvan neemt het college een besluit over het vervolg.

11 Niet-ontvankelijk verklaren bezwaarschrift de heer E. Beets

Bij besluit van 22 december 2016 heeft de gemeenteraad besloten om de Kroon te verzoeken op grond van het bepaalde in artikel 78 Onteigeningswet ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan 'Klein Where 2016' ter verkrijging van de vrije beschikking over het perceel en de daarop rustende rechten, ten name van de gemeente Purmerend te onteigenen het perceel, zoals aangegeven bij genoemd raadsbesluit en in eigendom bij de heer E. Beets. Tegen dat besluit heeft de heer Beets bezwaar gemaakt. In het kader van de informele aanpak van bezwaarschriften heeft er op 28 februari 2017 een informeel gesprek plaatsgevonden. Op verzoek van de heer Beets is van dat gesprek geen verslag gemaakt. Wegens kennelijke niet-ontvankelijkheid van het bezwaarschrift is er op grond van artikel 7:3 Algemene wet bestuursrecht afgezien van het horen van belanghebbende. Over de niet-ontvankelijkheid is extern juridisch advies ingewonnen bij Dirkzwager advocaten en notarissen. Geadviseerd wordt om de bezwaren van de heer Beets niet ontvankelijk te verklaren.

12 Wilde motie Stadspartij, TROTS en D66: GOAB-gelden
Opening en mededelingen
Vaststelling van voorliggende agenda
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/agenda%2029%20juni%202017.pdf
Mededelingen uit de Regioraad
Vragenuur (mits het onderwerp 24 uur van tevoren bij de voorzitter is ingediend)
Lijst van ingekomen stukken week 21 t/m 25
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/00.%20Ingekomen%20stukken%20lijst%20week%2021%202017.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/00.%20Ingekomen%20stukken%20lijst%20week%2022%202017.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/00.%20Ingekomen%20stukken%20lijst%20week%2023.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/00.%20Ingekomen%20stukken%20lijst%20week%2024%202017.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/00.%20Ingekomen%20stukken%20lijst%20week%2025%202017.pdf
Besluitenlijsten van 1 juni 2017 en 15 juni 2017 (kadernota), inclusief lijst van toezeggingen
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/Concept-besluitenlijst%20raad%201%20juni%202017.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/Concept%20Besluitenlijstst%20raad%2015%20juni%202017.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/Uitslag%20stemmingen%20wijzigingsvoorstellen%20Kadernota%202018-2021.pdf
Jaarstukken 2016 BaanStede

Het voorstel is om een positieve zienswijze af te geven over de jaarrekening 2016 van BaanStede. De jaarrekening leidt voor Purmerend niet tot negatieve financiële consequenties.

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/07a%20%20raadsvoorstel%20Zienswijze%20op%20de%20jaarrekening%202016%20van%20het%20werkvoorzieningsschap%20Zaanstreek-Waterland%20%28Baanstede%29.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/07b%20brf%20bij%20jaarstukken%202016%20BaanStede.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/07c%20%202017%2004%2012%20BaanStede%20samenvatting%20en%20oplegnotitie%20jaarverslag%202016.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/07d%20BaanStede%20jaarstukken%202016.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/07e%20Advies%20SL%20jaarstukken%20Baanstede.pdf
Liquidatieplan BaanStede

De in de gemeenschappelijke regeling (GR) Werkvoorzieningsschap Zaanstreek-Waterland’  (BaanStede) samenwerkende gemeenten hebben ingestemd met de opheffing van de GR. Om de opheffing om te zetten in een praktisch handelings- en planningsplan is een Liquidatieplan opgesteld.

Aan de gemeenteraad wordt dit Liquidatieplan voorgelegd voor een zienswijze.

Het plan gaat in op de juridische- en bedrijfseconomisch/financiële aspecten, waarbij op hoofdlijnen geadviseerd wordt over de wijze van uitvoering bij opheffing van de gemeenschappelijke regeling en overdracht van de rechten en plichten. De jaarrekening 2016 dient als basis voor dit Liquidatieplan.

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08a%20%20raadsvoorstel%20liquidatieplan%20BaanStede.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08b%20%20Intentieverklaring%20ontvlechting%20BaanStede%20definitief%20%282%29.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08c%20Liquidatieplan%20BaanStede%20definitief%20concept.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08d%20Liquidatieplan%20BaanStede%20Bijlage%201%20-%20GEMEENSCHAPPELIJKE%20REGELING%20BaanStede%20stcrt-2015-47561.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08e%20Liquidatieplan%20BaanStede%20Bijlage%202%20-%20Principeakkoord%20opheffing%20GR.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08f%20Liquidatieplan%20BaanStede%20Bijlage%203%20-%20AB%20besluit%20concept%20liquidatieplan.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08g%20Liquidatieplan%20BaanStede%20Bijlage%204%20-%20BaanStede%20jaarstukken%202016.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08h%20Liquidatieplan%20BaanStede%20Bijlage%205%20-%20Cao%20voor%20de%20sociale%20werkvoorziening%202015-2018.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08i%20Liquidatieplan%20BaanStede%20Bijlage%206%20-%20Sociaal%20Kader%20gemeente%20zaanstad%202017-2019.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08j%20Brief%20Zienswijze%20Baanstede%20Liquidatieplan.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08k%20memo%20raad%20inzake%20pand%20Baanstede.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08l%202017%2006%2008%20OR%20Advies%20liquidatie%20openbaar%20lichaam%20werkvoorzieningschap%20Zk....pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08m%202017%2006%2012%20reactie%20op%20voorlopig%20advies%20OR%20BaanStede%20op%20personele%20gevolge....pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/08n%20Advies%20SL%20Liquidatieplan%20Baanstede.pdf
Zienswijze begroting 2018 Omgevingsdienst IJmond

De Omgevingsdienst IJmond heeft een conceptbegroting 2018 opgesteld. Het dagelijks bestuur (DB) van de omgevingsdienst verzoekt de raad in te stemmen met de conceptbegroting.

De financiële bijdrage die van Purmerend wordt gevraagd voldoet aan de gemaakte afspraken. Voorgesteld wordt als zienswijze aan te geven dat ingestemd kan worden met de conceptbegroting 2018.

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/09a%20raadsvoorstel%20Zienswijze%20conceptbegroting%202018%20Omgevingsdienst%20IJmond%20%282%29.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/09b%2020170425%20Brief%20instemmen%20conceptbegroting%202018.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/09c%20Conceptbegroting%202018%20ODIJ.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/09d%20ter%20kennisname.%20%20Jaarrekening%202016%20en%20jaarverslag%202016%20van%20Omgevingsdienst%20IJmond.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/09e%20Advies%20SOB%20zienswijze%20begroting%202018%20Omgevingsdienst%20IJmond.pdf
Ter beschikking stellen krediet t.b.v. aanleg ontsluitingsweg (via Anne Franklaan) van de nieuwbouw aan de Stekeldijk

Met Van Wijnen Projectontwikkeling Noord B.V. wordt een overeenkomst (een zogenaamde anterieure overeenkomst) afgesloten voor de ontwikkeling van het voormalig evenemententerrein gelegen aan de Stekeldijk. Onderdeel van deze overeenkomst is het ontsluiten van de nieuwbouwlocatie via de Anne Franklaan (ontsluitingsvariant 4I). De kosten voor de aanleg van deze ontsluitingsweg bedragen

€ 194.215 (excl. BTW), waarbij de ontwikkelaar volgens afspraak een bijdrage levert van € 25.000.

(N.B. omdat de eigen bijdrage van € 25.000 pas later verrekend wordt, wordt de raad op dit moment verzocht het volledige bedrag beschikbaar te stellen).

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/10a%20raadsvoorstel%20ontsluitingsweg%20Stekeldijk.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/10b%20Advies%20SOB%20t.b.v.%20aanleg%20ontsluitingsweg%20%28via%20Anne%20Franklaan%29%20van%20de%20nieuwbouw%20aan%20de%20Stekeldijk.pdf
Meerjarenprogramma grondexploitaties 2017

Met het MPG legt het college verantwoording af aan de gemeenteraad over de activiteiten op het gebied van ruimtelijke ontwikkelingsprojecten.  In het MPG wordt ingegaan op de uitvoering van de grondexploitatieprojecten, evenals de gronden in voorraad, de zogenaamde Niet In Exploitatie Genomen Gebieden (NIEGG). Per locatie worden de risico's aangegeven. Met de vaststelling van het MPG wordt de huidige stand van zaken van de individuele projecten vastgelegd gebaseerd op geactualiseerde grondexploitaties. De geactualiseerde grondexploitaties Weidevenne II, Baanstee-Noord, Kop West, Klein Where, Wheermolen-West, Parkzone, Brantjesstraat en Karekietpark zijn als bijlage, met de status geheim, bijgevoegd (op besloten deel website).

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/11a%20raadsvoorstel%20Meerjaren%20Programma%20Grondexpoitaties%20%28MPG%29%202017.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/11b%20MPG%20-%20n.a.v.%20commissie%20SOB%20dd.%2008-06-2017.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/11aa%20Advies%20SOB%20MPG%202017.pdf
Aanwijzen accountant jaarrekeningtraject 2017 en starten aanbesteding jaarrekeningtrajecten 2018-2022

Voorgesteld wordt om de eerder overeengekomen optie voor verlenging van het contract  met de accountant met één  jaar, te benutten. Dit vanwege de voortgang van het jaarrekeningtraject 2017 en het starten van de voorbereidingen voor de aanbesteding voor de jaarrekeningtrajecten 2018-2022 in de zomer. De auditcommissie heeft een positief advies gegeven over het voorstel.

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/12a%20Raadsvoorstel%20aanwijzen%20accountant%20jaarrekeningtraject%202017%20en%20starten%20aanbesteding%20jaarrekeningtrajecten%202018-2022.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/12b%20Advies%20AZ%20traject%20Accountant.pdf
Voorstel samenstelling bestuursorganen Vervoerregio in 2018

Vanaf 1 januari 2017 is de Stadsregio Amsterdam overgegaan naar Vervoerregio Amsterdam, waarvan vijftien gemeenten deel uitmaken.  Het takenpakket is verkleind tot uitsluitend verkeer-en vervoertaken. In lijn hiermee wordt voorgesteld de regioraad en het dagelijks bestuur te verkleinen. Het dagelijks bestuur van de Vervoerregio doet hiertoe een aantal voorstellen dat ter consultatie aan de deelnemende gemeenten wordt voorgelegd.

Rekening houdend met een goede vertegenwoordiging van de gemeente Purmerend in deze bestuursorganen, wordt geadviseerd een voorkeur uit te spreken voor een regioraad bestaande uit 50 leden en een dagelijks bestuur bestaande uit drie leden waarvan twee wethouders verkeer en vervoer en een burgemeester van de deelnemende gemeenten van de Vervoerregio Amsterdam.

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/13a%20Raadsvoorstel%20bestuursorganen%20Vervoerregio.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/13b%20Concept%20zienswijze%20samenstelling%20Vervoerregio.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/13c%20Brief%20Voorstel%20Bestuursorganen%20Vervoerregio%202018.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/13d%20Bijlage%20Voorstel%20Bestuursorganen%20Vervoerregio%202018.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/13e%20Advies%20AZ%20Zienswijze%20samenstelling%20bestuursorganen%20Vervoerregio%20Amsterdam.pdf
Zienswijze ontwerpbegroting 2018-2021 Vervoerregio Amsterdam

De ontwerpbegroting van de Vervoerregio geeft een eerste inhoudelijke uitwerking van de activiteiten en programmering van 2018 van de (nieuwe) Vervoerregio Amsterdam. De gemeenteraad wordt gevraagd om een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting. Het college stelt voor een positieve zienswijze te geven.

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/14a%20Raadsvoorstel%20Zienswijze%20ontwerpbegroting%20Vervoerregio.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/14b%20Aanbiedingsbrief%20Ontwerpbegroting%202018-2021.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/14c%20Ontwerpbegroting%202018-2021.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/14d%20Zienswijze%20begrotingVR%202018.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/14e%20Advies%20AZ%20Zienswijze%20Ontwerpbegroting%202018-2021%20Vervoerregio%20Amsterdam.pdf
Zienswijze ontwerpprogrammabegroting 2018 ISW / Waterlands Archief en aanbieding jaarstukken 2016 ISW

Het Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Waterland (ISW) heeft een ontwerpprogrammabegroting voor 2018 opgesteld voor het Waterlands Archief. Het Algemeen Bestuur (AB) van het ISW stelt alle deelnemende gemeenten in de gelegenheid om een zienswijze over de begroting kenbaar te maken aan het AB. De begroting geeft geen aanleiding tot opmerkingen. Er kan een positieve zienswijze worden gegeven. Daarnaast worden ter kennisname de jaarstukken 2016 aangeboden. Deze worden de raad ter kennisname aangeboden.

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15a%20Raadsvoorstel%20-%20Zienswijze%20ontwerpprogrammabegroting%202018%20Waterlands%20Archief%20en%20aanbieding%20jaarstukken%202016%20ISW.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15b%20Aanbiedingsbrief%20aan%20colleges%3B%20financi%C3%ABle%20aangelegenheden.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15c%20Programmabegroting%202018%20WA.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15d%20Berekening%20budget%20WA%202018.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15e%20Jaarrekening%20ISW.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15f%20Controleverklaring%20accountant.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15g%20Verslag%20van%20bevindingen%20controle%20ISW.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15h%20Conceptbrief%20zienswijze%20ontwerpprogrammabegroting%202018%20Waterlands%20Archief%20en%20aanbieding%20jaarstukken%202016%20ISW.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/15i%20Advies%20AZ%20Zienswijze%20ontwerpprogrammabegroting%202018%20Waterlands%20Archief%20en%20aanbieding%20jaarstukken%202016%20ISW.pdf
Fractievergoedingen

De ontvangen financiële verantwoordingen van de fracties over de besteding van de fractievergoedingen 2016 zijn gecontroleerd. Gesteld kan worden dat de verstrekte vergoedingen volgens de verordening zijn besteed.

http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/16a%20Raadsvoorstel%20verantwoording%20fractievergoedingen%202016.pdf
http://raad.purmerend.nl/sites/default/files/16b%20Advies%20AZ%20Verantwoording%20fractievergoedingen%2020%201%206.pdf